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龙岩建立党风廉政建设成效评价体系 破除lohoyoso形式主义

来源:发布者:时间:2019-08-08 12:40:39

   怎么破解以往党风廉政建设查核考评中方针模糊、内容庞杂、规范片面、办法粗豪等问题,破除“一刀切”“一阵风”“走过场”“过度留痕”“纸上谈兵”等形式主义、官僚主义,压紧压实全面从严治党职责?龙岩市树立党风廉政建设成效点评系统,从科学量化点评破题,进行了有益探究。

  把脉—问题导向的实践探究

  针对以往查核点评中存在的形式主义、官僚主义等杰出问题,龙岩市充分运用纪委监委、政法机关、组织部分已有相关数据和查核测评成果等,对党风廉政建设和反腐败作业成效进行科学量化、归纳点评,不搞“痕迹主义”,不添加底层担负。

  查核点评系统对日常作业有重要影响——“考什么”影响“干什么”,“怎么考”影响“怎么干”。在党风廉政建设查核点评中,假如短少一把科学有效的“尺子”,片面性和随意性较大,往往难以有效区别底层“真作为”与“假作为”,难以真实反映党风廉政建设和反腐败作业成效。

  “相同的作业,点评系统不同、点评角度不同,点评成果也或许不同。以往的多头考评让底层疲于应付,一些不同甚至彼此矛盾的考评成果更让底层不知所措。”龙岩市纪委监委党风政风监督室主任钟乐云说,“假如不从多角度归纳考量,不全面、客观地看待,得出的定论难免失之偏颇。”

  难题怎么破解?龙岩市去年树立课题组,深入底层广泛调研,充分听取专家和底层意见。在此基础上,探究树立“龙岩市县(市、区)党风廉政建设成效点评系统”,并开发运行党风廉政建设成效点评系统。

  “龙岩市县(市、区)党风廉政建设成效点评由市纪委监委组织施行,市委组织部、市委政法委,市信访局等部分单位合作,每年1月份展开一次。”龙岩市纪委常委、秘书长陈雷介绍,该点评系统充分运用各单位在执行全面从严治党主体职责和监督职责中的数据,包含纪委监委日常履职构成的客观数据、政法机关每年的相关调查数据、组织部分年度查核测评成果等,对各县(市、区)党风廉政建设和反腐败作业成效进行科学量化,构成归纳点评。

  “充分利用已有数据,不搞‘痕迹主义’,不重复报材料、填表格,不添加底层担负。相反,各县(市、区)的优势、短板在哪,在经过点评系统构成的点评成果中一览无遗,能更好地发挥查核点评的评判和导向功能。”陈雷说。

  画像—成果导向的实践运用

  根据实践,龙岩市整理出反映党风廉政建设成效的100多个方针,从中甄选出26个最具代表性的方针,探究树立了既有县(市、区)间横向比较、又有纵向比较的点评系统。

  点评系统共设有政治生态状况、作业力度、大众点评作用、党风廉政建设作用等4大指数。

  其间,反映当地党委执行党风廉政建设主体职责状况,表现政治生态状况、党风廉政建设作用的,包含信访、廉洁、社会稳定、选人用人4个维度和检控类初信初访次数、纪检监察事务范围内越级访状况、违背廉洁纪律人数、个人有关事项陈述查实率等11个方针,每个方针又分别细化,以期能较全面反映当地政治生态状况。

  归于表现纪检监察机关作业力度、执行监督职责状况与大众点评作用的,分为立案、监督、风格建设、自我监督4个维度,自办案子、移交司法人数、违背中心八项规则精力案子占比、诫勉说话数量等15个方针。

  “既看‘树木’,也看‘森林’,所选方针涵盖了党风廉政建设的首要方面,经过对这些方针指数的横向与纵向的归纳分析,保证能全面反映一个当地党风廉政建设的总体水平。”龙岩市纪委副书记、市监委副主任张金滨介绍,在点评纪检监察作业方面,转变了以往重视办案数量的观念。

  张金滨举了两个比如。新罗区2018年的立案数量、“关键少量”立案数量均排在全市第一位,但其他方面相对较弱。相比较而言,漳平市虽立案数量不算最高,但其他指数稳步上升,全体作业作用较好。

  分析这一点评系统可发现,在数据选取方面,坚持对一个当地党风廉政建设近三年的数据进行分析,成果由近三年数据加权而成,能较好地反映一个当地作业的连续性。

  “既看做了什么,更看成果怎么样。点评成果列入市纪委每年向市委常委会专题陈述的内容,并列入市委全面从严治党‘两个职责’查看的根据。”龙岩市纪委监委有关负责人表示,经过科学设置方针,保证点评成果公平公平,有效反映了各地党委执行主体职责和各地纪委监委执行监督职责状况。

  开方—方针导向的实践指引

  捉住关键环节,强化点评成果与作业实绩之间的本质联系,使各项点评规范愈加一致,履责方向愈加清晰,引导和推进各地以愈加科学、紧密的思路,愈加务实的举措,推进新时代纪检监察作业高质量开展。

  今年2月,龙岩市下发了2018年度全市各县(市、区)党风廉政建设点评成果。

  点评成果显示,龙岩市党风廉政建设总的趋势向好开展。其间,执行监督职责部分较全面地衡量出7个县(市、区)纪委监委的履职实绩,但也反映出各地开展不平衡等问题。

  这份点评成果,正是经过该市探究树立的县(市、区)党风廉政建设成效点评系统而得出的。伴随点评成果下发的,还有一份关于这一点评系统的文件。

  张金滨介绍:“下发文件后,咱们加强了对各县(市、区)的专项事务指导,让他们拿着点评成果对照文件找准短板、看清距离,找到努力方向。根据点评系统反映出的薄弱环节和重点问题,各县(市、区)也及时作出相应调整。”

  与往年单项作业考评排名不同,在对各县(市、区)2018年度的点评成果中,既包含各县(市、区)党风廉政建设成效总体点评及各单项作业状况,还开出了对各县(市、区)的“确诊”陈述。

  在对新罗区的“确诊”陈述中,一针见血地指出该区信访指数、风格建设指数、管党治党作用指数降幅较大,检控类初信初访的上级转送率高,纪检监察事务范围内越级访数量较多等问题。

  收到这份“确诊”陈述,看到关于纪检监察机关执行监督职责部分,新罗区纪委监委负责人深有感触:“直指病灶开出药方,有理有据,还为咱们指明晰纪检监察作业高质量开展的方针方向。”

  针对问题,立行立改。今年以来,新罗区纪委监委深入展开“开门接访、全员接访、带信下访、入户走访”活动,全面整理久访不息、越级信访、重复信访以及久拖未结的重复告发件等,班子成员包案,把问题化解在底层。

  “党风廉政建设是一个长期的系统工程,只要精确掌握‘病况’变化,才能辨证施治、精准开方。”连城县委常委、县纪委书记、县监委主任张前茂说,今年以来,连城县纪委监委深化运用点评成果,全面执行党风廉政建设监督职责,坚持“靶向”纠偏,实施问题整改销号办理,有力推进政治生态改进。针对廉洁方针中“违纪多发”等问题,该县召开了全县风格建设警示教育大会,加大正风肃纪监督查看力度。今年以来,全县共查处违背中心八项规则精力问题16起23人,给予党纪政务处置14人,通报曝光3起5人。

  “凡是有利于风清气正的事,就要勇敢先行先试,推进全面从严治党深入展开,营造良好政治生态。”龙岩市委常委、市纪委书记、市监委主任李成荣表示,点评系统的运用还需要在实践检验中不断证明、修正。